四平市工业和信息化局

　　（2011年4月20日）

　　四平市换热器特色产业园区坐落于四平市内，四平市位于东北亚腹地，沈、长两大经济圈的重叠地带，地处承接经济辐射的有力位置，是哈大经济大动脉上的重要节点城市和主要的交通枢纽，是国家铁路重要区域性编组站之一，哈大高速铁路客运专线将在今年建成通车，高速公路、铁路四通八达。为了加快转变，加快赶超，加快隆起，市委、市政府依据四平比较优势，找准自身差距，科学提出了“南接北融”的战略定位和建设“一核三带”的经济格局，走差异化发展特色经济道路，倾力打造中国换热器城，“中国换热器城”成为了**四平特色的亮丽名片。

　　一、园区基本情况

　　1、总体概况

　　（一）历史沿革、占地规模

　　四平市换热器特色工业园区，是2008年12月经吉林省经济委员会批准成立，批准文号吉经济技改【2008】744号，建设地点为四平市铁西区，经过几年的发展，已形成了比较大的产业规模，在全国同行业中具有了非常强的影响力，形成了区域性特色**，成为了全国换热器生产的基地。建设了占地6.4平方公里、投资70亿元的红嘴换热园和占地4.8平方公里、投资13亿元的巨元比克换热器园。

　　（二）基础设施建设情况

　　园区建设道路总长约15公里，总铺装面积20.5万平方公里，并沿道路铺设供排水、供电、供暖、燃气、通讯、网络等管网，实现“七通一平”。去年园区又投资6000万元完成了换热器园区内共5条7760延长米道路建设。

　　（三）主要经济指标完成情况

　　2008年，投资15.5亿元，实现产值24亿元，利润3亿元，税金2.8亿元，从业人数达7000人,入驻企业32户。

　　2009年，实现产值30亿元，利润3.6亿元，税金3亿元，入驻园区企业56户，从业人数8500人。

　　2010年末，园区完成固定资产投资30.9亿元，基础设施投资7.7亿元，建设项目86个，入园企业76户、其中换热器企业30户，园区实现产值50亿元，利税12.5亿元，从业人数达人。

　　（四）公共平台建设情况

　　为推进换热器产业发展，完善服务职能，我们正在建设吉林省换热器产业公共技术研发中心、换热器国家检测中心、换热器物流中心、换热器信息中心、换热器融资中心、人才培训中心等六大公共服务平台。建立了总投资9018万元，集热工性能和流体阻力实验室、样品库、接待服务中心、检验信息中心、锅炉房、变电所等基础设施，换热器信息中心即将投入运行。总投资1亿元的换热器园区物流服务平台项目即将开工，竣工后可达到年配送货物200万吨的能力。信息中心即将开通，换热器孵化基地即红嘴大学城落成并投入使用。换热器行业担保公司已经开办业务。

　　（五）主导产业发展状况

　　到2010年末，入园的换热器企业达到35家，生产的板式换热器、管式换热器、螺旋板式换热器、板壳式换热器、空冷器等产品广泛应用于石油、化工、电站、供热、冶金、食品诸多领域。巨元公司的THT牌换热器、维克斯公司的“雪山”牌换热器已经应用于国内葛洲坝电站、北京正负电子对撞机、大亚湾核电站工程等国家重大工程，填补了国内空白。目前，每年有400万平方米板式换热器、20万吨管式换热器、2000多台套换热器机组从四平销往全国各地，出口俄罗斯、法国、越南、巴基斯坦、蒙古、香港等十多个国家和地区，产品供不应求，市场占有率较高。其中，板式换热器占37.1%，管式换热器占20.2%，换热机组占16.3%，螺旋板式换热器占9.6%，空气换热器占3.0%，其他类型产品占13.8%。与我国换热器全行业产业结构相比较，四平市在板式换热器、换热机组和螺旋板式换热器领域比重较大，具有一定的优势，管壳式换热器产品具有极大的提升空间。

　　2、创新能力和技术水平情况

　　吉林省换热器产业公共技术研发中心已经挂牌，换热器国家检测中心、人才培训中心正在建设，换热器孵化基地即红嘴大学城落成并投入使用，换热器行业担保公司已经开办业务。我们大力引导推动产业龙头企业与国内国际**技术、**企业开展合作，培育巨元、维克斯、东方、睿能、中保、华亿、艾维、吉泰“八大金刚”。 巨元瀚洋公司通过与德国瀚洋合作，热工设计、结构设计、工艺流程设计、防腐设计、抗结垢设计等方面的研发达到了国际水平，部分专项研究已位于世界前列，第三代E系列换热产品，在电力、钢铁、石油化工、焦化、船舶、氧化铝、冰蓄冷、化纤等行业广泛应用，E62和E170进入岭澳核电站、浙江山门核电站。可拆式板式换热器、全焊式板式换热器、板框式换热器、换热机组、空冷器、板壳式换热器、管壳式换热器等主要产品发展到7大族80余种，企业已经在美国纳斯达克成功上市。维克斯已经发展成为产品传热系数国内**，整体落料国际**，板片清洗国内**，垫片粘接国际**的换热器企业，是三峡工程、北京正负电子对撞机、秦山核电站、中石油、一汽集团等国家大型工程的重要供应商。目前，园区已拥有相当数量的中高级工程技术人员、中高级管理人员，创建了巨元传热技术研究所，拥有巨元、维克斯、吉泰3个省级企业技术中心，吉林省换热器产业公共技术研发中心，研发了35项专利，拥有省级**产品3个。新技术新、产品达到了国内**水平。

　　3、节能减排情况

　　换热器作为一种集节能、环保、高科技含量、高附加值于一身的重要工业产品，是国家政策鼓励和扶持的产业，按照节能降耗总体目标要求，园区万元生产总值（GDP）能耗下降20%，万元工业增加值能耗下降30%，第三产业（包括交通、商贸、现代服务等行业）万元增加值能耗下降15%，建筑节能下降15%。

　　供水设备采用节水型设备，达到节约用水效果，园区排水体制采用雨污分流制，污水经收集后同一排入城市污水处理站，处理后达标排放。

　　大气环境质量目标达到国家《大气环境质量标准（GB3095-96）》二级标准，即大气总悬微粒年平均值每立方米0.15mg，工业废气达标排放率100%。园区建设污水管网，污水送到城市污水处理站处理，不随意排放污水。固体废弃物即为落形料、修边工序加工的边角余料，回收他用。

　　工业固体废物综合利用处置率100%，生活垃圾分类资源化、无害化处理率100%。

　　4、信息化情况

　　为推进换热器产业发展，完善服务职能，园区电信和其他信息业协调发展，迎接信息高速公路建设。建立了集语音、数据、有线电视和图像于一体的数字化、宽带化、综合化、智能化和一定程度个人化的通信网络，传输网以宽带为主，微波为辅，合理规划电信设备用地，建立畅通的地下管道和微波系统。

　　我们正在建设换热器信息中心、检验信息中心等信息化配套建设，信息中心即将开通，并投入使用。

　　二、园区内重点企业情况

　　1.四平市巨元瀚洋板式换热器有限公司。其前身始建于1986年，经过二十余年的发展，尤其是1999年改制以后，成为国内板式换热器行业的**厂家。是四平市**上市公司，是国内换热器行业的龙头企业，业务辐射20多个国家和地区，产品技术的研发和应用走在全国换热器行业的前列，已成为四平市*具成长性的重点培植企业。

　　巨元公司拥有较完备的人才队伍，共有员工550人，其中工程技术人员91人，中高级管理人员40人，中高级技术工人160人。2001年成立了巨元传热技术研究所，研发团队根据国际**技术确立*佳设计方案，选择*佳工艺，充分利用新技术成果，使产品达到国内**水平。公司先后获得了吉林省、四平市授予的“民营企业管理**单位称号”、“高新技术企业”、“企业管理创新奖”等荣誉称号和证书。

　　2009年6月30日，巨元公司在美国纳斯达克成功上市，成为四平市**上市企业，为今后的发展建立了融资平台，同时，也提高了企业在国际国内市场竞争过程中的公信力。也大大改善了四平市的投资环境和融资能力，为破解中小企业融资难的瓶颈因素创造了经验。

　　巨元将继续以学习和引进国际**技术，发展节能减排、保护环境产品为主要方向，以进一步提高产品技术水平，打造公司核心竞争力为发展的长远目标，为发展地方经济，推动我国换热器行业技术进步作出应有贡献。

　　2.四平市维克斯换热设备有限公司。从四平换热器总厂到四平维克斯公司，与时俱进，蓬勃发展。现园林式工厂占地6万平方米，建筑面积1.4万平方米，1995年全套引进法国精良模具和生产工艺后，不断完善与优化，现拥有各种生产加工和检验设备280台(套)，企业固定职工380人，其中科技人员约占职工总人数50%。年生产各种换热设备(15万平方米)3000台(套)，年销售额1.2亿元人民币，其中出口创汇600万美元。

　　公司主要经营换热设备、环保设备及其边缘产品设计、制造、销售；经营本企业自产产品及相关技术的出口业务；经营本企业生产、科研所需的原辅材料，机械设备、仪器仪表，零配件及相关技术的进口业务；经营本企业的进料加工和“三来一补”业务。公司销售服务网遍布**，并成为世界公认**的换热设备制造商。

　　3.四平市北方换热器制造有限公司。公司创建于1989年，20年来**中国换热器行业创造了一个又一个的辉煌。公司到目前已发展成为集换热器科研开发、生产制造为一体的专业性大企业，拥有17项国家专利。产品不仅覆盖了国内15个行业和领域，还远销到俄罗斯、哈萨克斯坦等13个国家和地区。有国内*大的螺旋板成型机组，填补了国产大型螺旋板式换热器的空白。自主研发的第三代板式换热器，以其卓越的品质，优良的性能达到了国际**水平。2004年板式换热器获“中国国际专利与**博览会”金奖。

　　公司拥有固定资产9946万元，有***的万吨油压机、波节管成型机、自动焊机、立车、数控铣等加工设备120余台；X射线探伤机、测厚仪等检测设备24台。具有年生产板式换热器15万平方米、容器5000吨的能力。主导产品有板式换热器、管壳式换热器、螺旋板式换热器、空气冷却器、全自动换热机组、和橡胶密封垫片。

　　4.四平市中保换热设备有限公司。公司前身是四平市中保换热器厂，2007年12月四平市中保换热器厂完成改制，成立了四平市中保换热设备有限公司。占地面积2.5万平方米，厂房占地面积1万平方米，年生产能力超亿元。主要产品有：BR、BRB、ZBR系列板式换热器、管壳式换热器、各种储罐、容积式换热器、浮动盘管式换热器、螺旋板式换热器、空气冷却器、散热器、工业炉换热器、汽——水换热机组、除污器、过滤器、热力站换热机组。产品已广泛应用于矿山、冶金、石油、化工、机械、电力、医药、食品、轻纺、造纸、船舶、海洋开发、集中供热等各个领域。营销服务网络遍布全国各地。

　　5.四平市艾维能源科技有限公司。公司是集换热器产品研发、制造和服务的高新技术企业。经过十余年的艰苦奋斗，企业秉承“品质艾维，持续创新”的经营理念，全厂员工在总经理的带领下抓住机遇，不断发展，创造了从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程。

　　公司占地面积平方米，厂房面积平方米。公司主导产品有全自动无人之值守换热机组、板式换热器、船用冷却器、压力管道用波纹膨胀节、管式换热器及螺旋板式换热器 。2004年投资组建四平市流体设备设计研究院，创新产品LX85可拆式板式换热器获机械部第十五批节能新产品，目前已获得了6项国家专利。

　　公司产品广泛应用于城市集中供热、采暖空调、石油化工、电力、制药、酿酒、粮食深加工、食品、电子、冶金钢铁和重型机械等行业。2005年与国际铜业协会及全国锅炉压力容器标准化技术委员会热交换器分技术委员会共同研发“新型铜合金板式换热器”同年企业又被认定为“吉林省科技企业”。2008年公司顺利通过中国船级社认证，取得船舶行业换热器产品生产资质。

　　6. 四平市天阔换热设备有限公司。公司是国内生产换热设备的专业生产厂，有**的科研、技术力量，拥有完善的质量保证体系，公司通过了 ISO9001-2000 国际质量体系认证。

　　主要产品有： BR 、 BRB 、及 V 系列板式换热器、管壳式换热器、各种储罐容积式换热器、浮动盘管式换热器、螺旋板式换热器、空气冷却器、散热器、工业炉换热器、汽 - 水换热机组、除污器、过滤器、谷物烘干机、热力站换热机组、各种风机制造，营销服务网络遍布全国各地。

　　产品已广泛应用于矿山、冶金、石油、化工、机械、电力、医药、食品、轻纺、造纸、船舶、海洋开发、集中供热等各个领域。

　　三、园区重点产品链条和产业链条

　　换热器的产业链条比较多，以换热器成套设备及零配件产品生产加工为主，向前延伸的产品有板片、模具、端板、法兰管件、液压扳手、板条及密封件。向后延伸的产业链条有整体机组装、系统集成、产品研发、专业采购和专业运输等产业。延伸发展换热器产业链上下游设备制造，拉长换热器产业链条，优化产业结构，为换热器产业快速发展提供*适宜的产业环境；重视发展综合配套服务，为企业提供可靠的生产配套服务、便捷的物流运输服务，以及满足企业员工日益增长的物质文化生活需要、促进人民生活质量提高的产品和服务。

　　重点建设四平红嘴换热器和四平巨元-比克换热器两大园区；培育巨元、维克斯、东方、睿能、中保、华亿、艾维、吉泰“八大金刚”；创建国家换热器产业公共技术研发中心、国家换热器检测中心、换热器物流中心、换热器信息服务中心、换热器融资服务中心、人才培训中心等六大平台；推动产品向高端多种类、用材向高附加值、应用向宽领域等三个方向迈进；重点建设新型节能焊接板式换热器、大型可拆式板式换热器、系统集成应用换热机组、高温高压管壳式换热器、大型板壳式换热器、特殊材质换热器、车辆用油冷器中冷器、螺旋板式换热器、换热器产业配套产品等九大系列项目。到2015年，全市换热器企业年产板式换热器突破2000万平方米，管式换热器突破100万吨，换热机组突破台套，产值突破500亿元。

　　四、园区所享受的优惠政策

　　1、省政府出台的支持特色工业园区发展的政策

　　为全力打造中国换热器城，推动我市换热器产业跃升，提高政策扶持的能力和水平，我们积极争取省政府层面的支持，吉林省政府制定了《关于进一步推动四平市换热器产业发展的若干意见》（吉政发【2010】35号），共21条，正文如下：

　　（一）制定高标准的换热器产业园区发展规划。四平红嘴换热器产业园区和巨元—比克换热器产业园区要根据四平市城市总体规划和土地利用总体规划以及《吉林省四平市换热器产业发展规划》，制定园区中长期发展规划。园区要明确功能定位、发展目标、发展方式、发展布局和发展重点，制定符合企业发展需求、有吸引力的政策，尽快推动园区产业集聚形成规模效应。

　　（二）支持换热器产业园区加强基础设施建设。四平红嘴换热器产业园区和巨元—比克换热器产业园区可享受省级工业园区（集中区）相关政策。省级工业园区（集中区）专项资金每年重点安排，支持园区基础设施及项目建设。到２０１２年完成园区一期建设目标，初步建成国际**的换热器国检中心、国内**的换热器公共技术研发中心、信息中心和培训中心。省发展改革委帮助换热器国检中心争取国债专项资金扶持。

　　（三）加强换热器产业园区的组织**。四平市政府要统筹规划园区的开发建设，建立高效、统一的管理机制和必要的工作机构，积极协调解决园区发展建设过程中遇到的重大问题。

　　（四）给予园区发展必要的政策支持。鼓励新建换热器企业进入园区以及老企业出城入园，优先保证园区内换热器企业重点项目建设用地，及时办理用地审批手续。省政府加大对四平市换热器产业扶持力度，对四平红嘴高新技术开发区和循环经济示范区内换热器企业项目用地上缴土地出让金省级分成，除计提用于农业土地开发的土地出让金、土地出让业务费外实行返还。对四平红嘴高新技术开发区和循环经济示范区内换热器企业缴纳的上划省共享收入，享受省“十一五”和“十二五”期间的开发区税收返还政策，用于支持开发区（园区）基础设施建设。

　　（五）支持打造换热器产业龙头企业。重点培育四平巨元、维克斯、东方、中保、艾维、北方、吉泰、华亿等８户换热器企业（以下简称８户企业）做优做强，打造换热器产业“八大金刚”，推动企业进一步提高研发、设计、制造、系统集成、**、管理、市场营销等方面的核心竞争能力；在要素资源配置上，尽力满足企业发展需求；８户企业发展过程中需要省里给予支持帮助解决的问题可直接向省直有关部门申报。

　　（六）重点支持８户企业进行技术改造。２０１０－２０１２年间对８户企业扩能改造项目银行贷款给予３年贴息支持。省发展改革委对８户企业申报国债专项资金给予优先推荐，支持企业提高技术装备水平。到２０１２年８户企业主要技术装备完成升级改造。

　　（七）鼓励企业间的联合重组。支持８户企业以技术、产品标准或资本为纽带与省内外换热器企业开展联合重组，省直有关部门和四平市政府对联合重组中发生的收费、资产处理、人员安置等方面给予支持。

　　（八）鼓励开发成套设备，提升系统集成能力。引导换热器企业根据自身优势进入细分市场，把开发大型成套换热机组、焊接式板式换热器、螺旋板式换热器、空冷器等产品作为主要方向，努力为国家重大工程配套的换热系统提供成套解决方案，逐步形成换热器产品的设计、制造、服务等系统集成能力。

　　（九）完善产业分工，强化专业协作。引导中小企业扬长避短，在新产品研发、密封件制造、模具、板片加工、整机组装、专业运输、售后服务等配套环节上合理分工，协作配套。支持换热器园区建设物流配送和采购中心，引导和鼓励建设一支专业化营销队伍，积极开拓国内外市场。鼓励换热器骨干龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，加强与中小换热器企业协作配套。

　　（十）发挥换热器行业协会作用，加强行业自律。换热器行业协会要充分发挥规范引导作用，积极组织换热器企业开展技术交流和联合开发，建立销售联盟，整体对外，提升竞争力。加强行业自律，

　　（十一）支持公共研发服务平台建设。支持换热器重点企业申报***、省级企业技术中心。鼓励四平市政府搭建公共技术研发平台，联合国内外大专院校、科研院所、研发机构，以资金、专利技术入股等形式组建换热器技术开发股份有限公司，使之成为四平市推动换热器新产品开发和新技术应用的服务平台。２０１０－２０１２年间省级工业结构调整专项资金每年给予技术研发平台专项资金扶持，同时省直各有关部门对换热器国检中心建设给予必要的专项资金扶持。支持四平市换热器信息中心建设，省级信息化推广专项资金给予重点支持。

　　（十二）建立完善的换热器产品标准体系，提升产品质量。巨元、维克斯等换热器骨干企业要不断完善修订企业标准，并逐步推动制定换热器产品地方标准，不断提升换热器产品档次和技术水平。大力实施**战略，重点培育２－３个换热器***和省级**产品。鼓励企业争创中国**，对获得中国**和**商标的换热器企业，省政府按相关政策给予资金奖励。

　　（十三）鼓励换热器企业加大研发投入。换热器企业研发新产品、新技术、新工艺，当年实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研发费用的５０％加计扣除。形成无形资产的，按照无形资产成本的１５０％摊销。对换热器企业新产品、新材料开发应用项目，优先列入省级科技开发计划，省级中小企业创新和科技成果转化补助专项资金给予重点支持。

　　（十四）加强换热器企业技术创新队伍建设。重点培养换热器新产品研制和系统设计的**人才，允许技术人员在新产品收益中适当提成或给予股权奖励，允许国内外换热器领域高水平专业人才技术入股。对在换热器新产品研制、开发和推广使用方面做出突出贡献的有关人员，给予物质奖励和精神奖励，解决他们工作生活中的实际问题，留住人才，用好人才。

　　（十五）推动换热器企业开展“产学研”联合。支持换热器企业与国内外研发机构及大专院校、科研院所开展联合开发、设计和人才培养，建立广泛深入的合作关系。对换热器企业与高校及科研机构联合申报产学研合作项目，省级应用技术研究与开发专项资金和省校合作专项资金给予重点扶持。

　　（十六）成立换热器行业担保公司。按照市场化运作方式，建立四平市换热器行业担保公司，注册资本金５０００万元。采取民间资本和四平市政府共同出资的方式，协调省担保公司为换热器担保公司注入资金，省级中小企业发展专项资金对换热器担保公司给予支持。

　　（十七）支持换热器企业上市融资。支持符合条件的换热器企业上市融资。对完成改制重组的换热器企业发行企业债券、中长期票据、短期融资券给予支持。对正式与上市保荐机构订立辅导协议并经吉林证监局辅导备案的拟上市换热器企业，从省政府金融专项资金中一次性为企业补助不超过５０万元上市前期费用，企业申报材料被监管部门正式受理后，再给予５０万元费用补助和奖励。

　　（十八）鼓励省内金融机构支持换热器企业发展。各金融机构要积极为换热器企业搭建融资平台，省内金融机构在保证资金安全的前提下应简化程序，灵活、便捷、有效的提供资金信贷，鼓励签订银企保战略合作协议，解决换热器企业发展资金问题。

　　（十九）开展多渠道、全方位招商引资工作。加强招商工作，采取网络招商、**招商、委托招商、专业队招商等形式，吸引国内外大型企业集团来四平市合资合作，对同国内外换热器**企业合资合作，可采取一事一议的方式谈判解决。

　　（二十）全省上下共同支持换热器产业发展。四平市政府要集全市之力支持换热器产业做优做强。省工信厅要积极帮助四平市政府研究解决换热器产业发展过程中面临的困难和问题，落实好支持换热器产业发展政策，省直有关部门也要积极支持四平市换热器产业发展，主动做好工作，全省上下努力创造良好的政策氛围和投资环境，全力推动四平市换热器产业加速发展。

　　（二十一）本意见相关政策自发布之日起执行，有效期至２０１２年底。

　　2、园区招商引资优惠政策

　　根据有关法律、法规和《吉林省人民政府关于印发吉林省工业产业跃升计划纲要的通知》（吉政发【2009】11号）、《吉林省人民政府办公厅转发省经委关于加快特色工业园区建设指导意见》（吉政办发【2007】5号）、《四平市人民政府关于印发四平市招商引资优惠政策的通知》（四政发【2007】8号）、《四平市人民政府关于印发四平市十大特色产业园建设工作方案的通知》（四政发【2009】15号）精神，结合我市实际，制定本政策。

　　**条 新建换热器企业的建设用地，按照国家相关土地政策以*优惠的价格出让，及时为企业办理土地使用证；原换热器企业的用地，属国有划拨性质的，按照国家相关土地政策以*优惠的价格出让，并及时为企业办理土地使用证；原换热器企业用地存在争议，办理出让手续确有困难的，采取一事一议的方式，逐步研究落实。

　　第二条 新建换热器企业及原换热器企业在红嘴高新技术开发区换热器园区或巨元—比克园区新建企业的，给予发展资金扶持。项目投产之日起，企业缴纳的所得税、增值税，市以下（含市级，下同）地方留成部分全额作为发展资金扶持企业，额度不低于所付土地成本。从扶持资金达到土地成本的下月起，五年内企业缴纳的所得税、增值税市以下地方留成部分，全额作为发展资金扶持企业。

　　自2009年起，原换热器企业缴纳的所得税、增值税市以下地方留成以2008年为基数，新增加部分的50％五年内作为发展资金扶持企业。

　　第三条 新建换热器企业或原换热器企业改扩建项目在注册登记和建设期间，免收市及市以下地方行政事业性收费。

　　第四条 支持换热器企业上市融资和企业重组。在企业重组过程中涉及的土地、房产、车辆过户等相关税费，经市政府研究同意，给予减免。拟上市企业办理房产、土地、车辆等权证过户，在不变更实际控制人的情况下，经市政府研究同意，相关部门按变更登记办理，免收相关费用。对实现上市融资的企业，除省政府奖励外，市政府再给予企业100万元的税后奖励。

　　第五条 换热器企业投资重点技术改造、科技创新方面的项目，符合有关政策规定的，优先推荐享受国家及省支持企业技术成果转化资金、科技成果转化补助资金、企业技术改造和结构调整专项资金、中小企业专项资金、科技型中小企业技术创新资金等各类政策性资金补助。凡已经获得的政策性资金补助项目，市财政及时拨付到位。

　　第六条 成了换热器行业担保公司，优先为换热器企业贷款提供担保。积极帮助协调金融部门解决换热器企业流动资金，优先推荐享受扶持企业发展的各项贴息政策。

　　第七条 开办中国●四平换热器网上博览会，发布四平市换热器产业发展政策、规划，推介招商合作项目，**展示企业和产品，实现与换热器企业网站链接，为换热器企业提供无偿服务。

　　第八条 市政府支持红嘴高新技术开发区换热器特色工业园和巨元—比克园区建立换热器国家检测中心、研发中心等公共服务平台，为我市换热器企业提供公共服务。

　　第九条 本政策适应于市区内规模以上换热器企业、新建固定资产在3000万元人民币以上的换热器及其产业链条的生产型企业。对于外埠落户四平固定资产投资1亿元人民币以上的大型换热器生产及配套项目，可采取“一事一议”的方式给予更加优惠的政策。本政策所指换热器企业是指生产换热器产品及其产业链条相关联企业。

　　第十条 本政策由四平市十大特色产业园区**小组办公室负责解释。

　　第十一条 本政策未涉事宜，参照《吉林省人民政府办公厅转发省经委关于加快特色工业园区建设指导意见》（吉政办发【2007】5号）和《四平市人民政府关于印发四平市招商引资优惠政策的通知》（四政发【2007】8号）执行。

　　第十二条 本政策自2009年8月1日起施行。

　　五、园区“十二五”规划情况

　　1、未来总体发展规划

　　（一）指导思想。以科学发展观为指导，紧紧抓住国家装备制造业调整振兴机遇和长吉图开发开放机遇，认真贯彻落实《四平市“一核三带”富民优先战略纲要》，以发展为主题，以市场为导向，以改革为动力，以科技进步为先导，充分发挥四平市换热器产业在国内的比较优势，通过调整和优化产业结构、技术结构、产品结构和组织结构，促进产业园区发展；培育骨干龙头企业，创新发展理念和发展模式，带动本地换热器产业振兴，走新型工业化道路；通过引进吸收和自主创新提升产品技术含量，实现以技术进步带动经济增长的新的经济增长模式，提升经济发展质量；通过引导企业从产品系列角度和产业链上下游角度进行专业化分工和协作，做大做强细分市场；发挥换热器产业资源优势，创造优良产业环境，吸引国内外**企业投资建厂，建设“中国换热器城”。

　　（二）战略定位。四平是国家从“七五”时期开始重点扶持建设的换热设备制造业生产基地，已形成板式换热器、管式换热器等门类齐全、具有相当规模的换热设备制造业体系，被誉为“换热器之乡”。在园区定位方面，四平市换热器园区拥有雄厚的产业基础和优良传统，为促进换热器园区的协调快速发展，应将其定位为四平市*具特色的支柱园区。在中长期内，可努力将其打造成吉林省具有鲜明节能环保特色的重点省级园区，建成吉林省新兴工业化产业示范基地。在市场定位方面，短期内，应着眼于迅速扩大国内市场占有率，提高四平市换热器产业在国内市场中的地位，将四平打造成为“中国换热器城”；中长期内，应把目光更多地投注到**市场范围，积极开发海外市场，吸引国际**企业投资建厂，培育本地**产品，将四平打造成“世界换热器城”。在产业定位方面，以换热器成套设备及零配件产品生产加工为主，加快产业聚集速度，提高产业集群的质量；可延伸发展换热器产业链上下游设备制造，拉长换热器产业链条，优化产业结构，为换热器产业快速发展提供*适宜的产业环境；重视发展综合配套服务，为企业提供可靠的生产配套服务、便捷的物流运输服务，以及满足企业员工日益增长的物质文化生活需要、促进人民生活质量提高的产品和服务。

　　（三）发展思路。整合产业资源，加快产业集聚。四平市现有换热器生产企业103户，可生产板式换热器300万平方米，管式换热器20万吨，换热器机组2000台套。目前，四平市已建起两大换热器特色工业园区——红嘴园区和巨元-比克园区，已落户企业75家，其中换热器企业25家，除已入园企业外，四平市还有70多家企业分散在市区各地，尚未形成集聚效应，造成产业资源的浪费。要抓紧整合现有产业资源，发挥产业比较优势，鼓励换热器生产企业及上下游相关企业向两大特色工业园区聚集，提高四平市产业集群的质量，起到相互配套、相互促进的作用。培育龙头企业，带动产业振兴。四平巨元瀚洋板式换热器有限公司、四平维克斯换热设备公司、四平市北方换热器有限公司、四平市东方换热器设备制造厂、四平艾维能源科技有限公司、四平市吉泰换热器厂、四平欧深热工有限公司、四平华亿换热设备有限公司等，已经具备相当规模，产品具有自己的特点，并且掌握了一定的核心技术，具有良好的发展前景，要为这些企业提供良好的发展环境，给予一定的政策扶持，鼓励企业增强自主创新能力，有针对性地引导企业发展，培育起本地龙头企业，从而带动四平市换热器园区发展。推动科技创新，促进产业升级。重点是建设好三大省级技术中心、吉林省换热器产业公共技术研发中心、国家换热器检验检测中心，努力创建国家换热器产业公共技术研发中心。大力推动企业增强科研实力，加大研发投入，增强企业自主创新能力，对企业的专利申请和标准制定给予精神和物质奖励；鼓励企业参加国家重大科技攻关项目，帮助企业申请国家专项资金支持；鼓励企业强化知识产权保护意识，协助企业积极申请产品专利，鼓励企业在行业标准制定方面作出贡献。促进四平市换热器产业升级，开发新产品，扩展产品应用领域。产品品种方面，从板式换热器为主的较为单一的产品种类，向螺旋板式、管壳式、空冷器、板壳式等多品种产品方向迈进，增加产品多样性；产品用材方面，从以不锈钢板为主，向铜质板、钛合金板、镍合金板等高附加值材料延伸；产品应用领域，从供热、钢铁、电力等应用领域为主，向石油、化工、船舶、食品、制药等领域扩展，推动产品的广泛应用。引导专业分工，做大细分市场。从产品系列角度，积极发展各种换热器产品系列；从产业链角度，积极发展产业链上下游各种配套产品，形成系统集成和工程承包能力。鼓励企业进军系统集成应用的大型成套换热机组、铜板换热器、焊接式板式换热器、螺旋板式换热器、空冷器、大型板壳式换热器、特殊材质换热器等产品，努力做大细分产品市场。积极引导部分中小型企业专注于产品研发、换热器密封件（橡胶垫片）制造、模具加工、板片加工、端板加工、法兰管件制造、液压扳手制造、整机组装、涂装、专业采购、专业运输、售后服务等专业化分工环节，从而进一步整合产业资源，做大做强换热器产业。从产业链延伸的角度，要加强原材料供应，满足换热器产业现期对原材料的需求，加强钛合金、镍合金、铜合金等各种适用于苛刻工作环境的换热材料研制，提高换热器产品系统集成能力和工程承包能力，逐步从单一产品制造向成套装备供应转变。加强基础建设，抓紧园区七通一平的基础设施建设，为企业入园创造条件；要切实做好园区配套设施建设，国检中心、技术研发中心、信息平台、培训中心、物流中心等配套设施建设要落到实处。强化招商引资，设立专职的招商机构，**负责换热器产业园区的招商引资工作。采用灵活多样的招商手段，大力组织招商引资活动，发挥地区优势，抓住**产业转移的机遇，吸引国内外**企业投资、合作，带动四平换热器园区实现跨越式发展。

　　（四）发展目标。充分利用四平市换热器现有产业基础，发挥特色产业优势，推进换热器特色工业园区建设工作。争取到2015年完成巨元-比克工业园480公顷、红嘴园区640公顷的规划面积建设，其中巨元-比克园区完成投资13亿元，红嘴园区完成投资70亿元。鼓励企业入驻特色工业园区，强化产业集群建设，争取到2015年园区换热器企业达到100户。树立起5~8家龙头企业，培育出1家产值达到50亿元的超大型龙头企业（巨元瀚洋），2-3家产值超过10亿元的换热器大型企业集团（维克斯30亿元、东方10亿元等）、5家以上产值5亿元的“又专又强型”的换热器骨干企业（北方、艾维、吉泰、中保、华亿等），吸引10-20家国内**换热器企业入驻，同时争取吸引2~3家国际**企业入驻。发展新型节能焊接板式换热器、大型可拆式板式换热器等产品，重点发展为国家重大工程配套的成套换热设备，**提升换热器产品的系统集成能力，力争到2015年集成应用换热机组等高附加值产品比重达到50%以上；建成具有国际**检测水平的换热器国检中心，国内**的换热器关键共性技术研发中心，国内***的换热器资讯服务信息中心。争取在3-5年内将换热器园区打造成为四平市乃至吉林省的特色支柱产业园区。到2015年，园区实现年产板式换热器500万平方米、管式换热器40万吨、产值超300亿元（力争产值500亿元）、利税50亿元的目标，将换热器园区打造成为国内规模*大、技术水平*高的新型工业化产业示范基地，到2020年，力争实现产值千亿元目标。

　　2、重点企业、重点产品的发展规划

　　（一）大力发展重点企业。加大对巨元瀚洋的技术创新扶持力度，通过给予重大科研项目支持，助其加强技术改造；通过专项基金或财政补贴等方式给予技术创新资金支持，增强企业研发实力；帮助巨元瀚洋公司的“省级企业技术中心”尽早升级为“***企业技术中心”，从而大大提升企业技术创新能力和**形象。支持巨元瀚洋通过市场化的运作手段，对本地及行业资源进行整合。积极推动巨元-比克换热器园区建设，深化产业分工，整合行业资源，指导、**和服务四平市换热设备产业群向高端发展，走专业化分工合作道路。积极引导维克斯提升企业管理水平，实施“6S”管理，引进国际化商务人才和职业经理人，进一步拓展市场，扩大企业生产规模；加大对维克斯技术创新扶持力度，鼓励其完善V系列板换产品，补全所有规格和型号，保持产品的市场**地位，发展耐高温高压全焊板式换热器，打开高温高压的应用领域，开发耐高温耐腐蚀石墨板式换热器，面向石油、化工、医药及特殊行业，开发核能应用的耐高温耐高压大型板式换热器，为我国核电应用配套，开发铜板换热器等新领域新产品；鼓励维克斯建立专业化营销公司，为四平换热器园区发展作贡献。鼓励东方实施“蓝海战略”，发展附加值较高的产品、扩大规模、做大做强换热器密封件（橡胶垫片）和兼并重组其它企业。大力支持艾维迅速扩大生产规模，做大做强全自动无人值守换热器组，积极发展铜板换热器，开拓船舶和海水淡化行业市场。

　　(二)大力发展重点产品。（1）发展耐高温、耐高压、热交换效率高的新型节能焊接式板式换热器。（2）发展为国家重点工程配套的大型可拆式板式换热器。（3）发展系统集成应用的换热机组。（4）发展高温高压管壳式换热器。（5）发展大型（5000-m2）板壳式换热器。（6）发展特殊材质换热器。（7）发展车辆用油冷器、中冷器。(8)发展换热器配套产品。

　　六、园区拟建重点项目情况

　　七、园区招商引资项目信息

　　高效节能栅板组合式耐污垢可清洗换热器

　　节能节水蒸发式冷凝器项目简介

　　项目单位：四平红嘴高新技术开发区

　　建设规模：年产240台高效节能栅板组合式耐污垢可清

　　洗换热器、节能节水蒸发式冷凝器。

　　建设内容：项目占地2万平方米，建筑面积7000平方米

　　用于建设生产车间、办公楼及附属设施。

　　建设背景：高效节能栅板组合式耐污垢可清洗换热器引

　　进激光缝焊技术，应用内高压膨胀（无模具）快速成型方法制造栅板换热器；通过FLUENT数值模拟和CAD仿真，建立高效节能换热设备**制造创新体系,开展高端的节能技术创新研究,设计体积小的组合式栅板换热器，以适应高耗能行业不同节能工艺和场地的需求，实现换热器的高效和可清洗功能；节能节水蒸发式冷凝器蒸发式冷凝器将水冷式冷凝器-冷却塔系统中的冷凝器换热盘管直接放入冷却塔箱体中，使工艺流体被冷却冷凝过程与循环水冷却过程合二为一。蒸发式冷凝器主要是利用水蒸发时吸收热量而使管内的制冷剂蒸汽冷凝，它具有节水、节能、占地面积小等优点。

　　市场预测：高效节能栅板组合式耐污垢可清洗换热器目

　　前激光焊接机关键部件多为国外引进，价格和交货期都有问题，该项目研究工作，针对栅板组合式换热器应用内高压膨胀（无模具）快速成型方法制造，实现了该设备的国产化，对工业生产及装备高效节能有重要作用，对全国的化工过程节能具有重要的经济和社会意义。节能节水蒸发式冷凝器目前已在工业和民用建筑中初步推广应用，炼油和化工行业中各种塔顶油气的冷凝冷却、油品的冷却、压缩机级间冷却；电力、冶金、制冷等行业中的冷却水、蒸气、致冷剂及其他工艺流体的闭路循环冷却，尤其80℃以下介质的冷凝、冷却是与其他冷却设备相比具有难以匹敌的优点。所以此项目的建设有着良好的市场前景。

　　效益分析：项目总投资3000万元，项目达产后可实现产

　　值万元，利润2200万元，投资回收期1.8年。

　　进展情况：技术成熟，可规模化生产。

　　八、园区相关图片

　　板式换热器

　　巨元比克换热器公司

　　艾维能源科技有限公司板式换热器车间

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